示范引資解決“停車難”，全國(guó)首單停車場(chǎng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化今日掛牌

1月31日，川投集團(tuán)PPP（公私合作）資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃正式在深圳證券交易所掛牌發(fā)行。

這個(gè)創(chuàng)造了多個(gè)全國(guó)第一的項(xiàng)目，是以資陽(yáng)雁江區(qū)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)及收益權(quán)為標(biāo)的物的PPP存量項(xiàng)目，是全國(guó)首單成功發(fā)行的停車場(chǎng)存量PPP資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。

業(yè)界更關(guān)注的是，這一項(xiàng)目實(shí)質(zhì)落地之后帶來(lái)的示范效應(yīng)。該項(xiàng)目資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)四川省川投航信股權(quán)投資基金管理有限公司（簡(jiǎn)稱“川投航信”）相關(guān)負(fù)責(zé)人向信托百佬匯記者透露，“在推動(dòng)川投集團(tuán)PPP資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們也在同步運(yùn)作一些其他類似項(xiàng)目，主要集中在四川省內(nèi)。相關(guān)項(xiàng)目雖然進(jìn)度不一，但均已設(shè)定‘先推非標(biāo)再轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)’的目標(biāo)。”

該項(xiàng)目由川投集團(tuán)作為原始權(quán)益人，資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為川投航信，計(jì)劃管理人和承銷機(jī)構(gòu)為華西證券，對(duì)應(yīng)的底層資產(chǎn)為資陽(yáng)市雁江區(qū)停車場(chǎng)PPP項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)及收益權(quán)。中航信托作為川投航信的主要發(fā)起人與股東之一，通過(guò)發(fā)行信托計(jì)劃參與底層資產(chǎn)的創(chuàng)設(shè)。

據(jù)記者了解，資陽(yáng)市雁江區(qū)停車場(chǎng)PPP項(xiàng)目目前已同時(shí)納入發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目政府與社會(huì)資本合作儲(chǔ)備庫(kù)和財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)，為全國(guó)首單準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目，成功入選了2016年度中國(guó)停車行業(yè)十大事件，是四川省首批上報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行資產(chǎn)證券化融資的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一。

川投集團(tuán)PPP資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃一直推動(dòng)得較為順利。

2016年12月底，資陽(yáng)市雁江區(qū)停車場(chǎng)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，總規(guī)模3.09億元，合作期限為12年。項(xiàng)目采用TOT（轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交）運(yùn)作方式授予社會(huì)資本特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，將納入本項(xiàng)目范圍內(nèi)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行移交，由受讓的社會(huì)資本對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)；2017年7月27日，川投集團(tuán)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃取得深圳證券交易所資產(chǎn)支持證券掛牌條件確認(rèn)的無(wú)異議函。

中航信托董事長(zhǎng)姚江濤今天在項(xiàng)目掛牌發(fā)行現(xiàn)場(chǎng)表示，本次專項(xiàng)計(jì)劃成功發(fā)行，是通過(guò)資產(chǎn)證券化形成“資金——資產(chǎn)——資金”的投資良性循環(huán)，將對(duì)運(yùn)用PPP模式盤活存量資產(chǎn)起到良好的示范作用。

實(shí)際上，川投集團(tuán)PPP資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃另一層現(xiàn)實(shí)意義在于，助力解決當(dāng)下困擾各大城市的“行車難、停車難”問(wèn)題。

中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉舉向記者表示，隨著近年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快及機(jī)動(dòng)車保有量迅速上漲，停車設(shè)施建設(shè)速度遠(yuǎn)滯后于汽車保有量的增長(zhǎng)速度，由于停車位供給缺口巨大、已有車位使用效率低造成的“行車難、停車難”等問(wèn)題日益凸顯，正成為困擾城市發(fā)展的主要原因之一。“至2017年底，中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.10億輛，其中汽車2.17億輛。據(jù)測(cè)算，全國(guó)各大城市停車位平均缺口在50%以上?！?/span>

在這種背景下，如何提高公共停車場(chǎng)的服務(wù)質(zhì)量和管理效率成為了政府需要迫切解決的問(wèn)題。

劉舉稱，在引入市場(chǎng)機(jī)制參與建設(shè)以及管理停車場(chǎng)方面，川投集團(tuán)PPP資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃做出了頗具現(xiàn)實(shí)意義的表率，可以激活社會(huì)資本投入城市公共設(shè)施建設(shè)。

上述人士強(qiáng)調(diào)，停車場(chǎng)資產(chǎn)本身是非常優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，擁有穩(wěn)定的現(xiàn)金流，不受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響，同時(shí)可以解決城市停車難題。“平均一個(gè)車位的投資成本大約在10萬(wàn)元左右，全國(guó)的停車資產(chǎn)規(guī)模是一個(gè)龐大的數(shù)字?！?/span>

川投航信相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，當(dāng)前停車收費(fèi)尚在政府指導(dǎo)之下，并未充分市場(chǎng)化。可以預(yù)見，隨著行業(yè)逐步發(fā)展，收費(fèi)單價(jià)上升以及客戶需求擴(kuò)張，項(xiàng)目的投資回報(bào)率有進(jìn)一步增加的空間。

有了運(yùn)作資陽(yáng)市雁江區(qū)停車場(chǎng)PPP項(xiàng)目以及川投集團(tuán)PPP資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，川投航信也在同步運(yùn)作一些其他類似項(xiàng)目。據(jù)透露，相關(guān)項(xiàng)目主要集中在四川省內(nèi)，雖然進(jìn)度不一，但均已設(shè)定“先推非標(biāo)再轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)。